水利部办公厅 国家能源局综合司关于优化石油天然气开发项目水土保持方案编报审批的通知

水利部办公厅 国家能源局综合司关于优化石油天然气开发项目水土保持方案编报审批的通知

各流域管理机构、国家能源局派出监管机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和能源主管部门，新疆生产建设兵团水利局：

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步优化营商环境，加强水土保持要素保障，促进国家能源安全发展，现就优化石油天然气开发项目水土保持方案编报审批等事项通知如下。

一、优化水土保持方案编报审批。各石油天然气开发企业要根据石油天然气开发项目管理要求，结合矿权区块建设规划以及勘查现状、建设时序和空间布局等，对同一矿权区块内建设时序基本相同的项目，打包报送行业管理部门办理备案手续。石油天然气开发项目水土保持方案，原则上应与一个备案批复文件涉及的建设内容相对应。对分散点状布局的石油天然气开发项目，进一步优化审批模式和流程，合理压缩审批时限，提高项目前期推进效率。水土保持方案应在项目备案批复后、开工前，报送具有相应审批权限的水行政主管部门审批。各级水行政主管部门、能源主管部门要加强对石油天然气开发企业的指导，推动石油天然气开发企业建立水土保持方案编制单位与主体设计单位联动机制，切实将水土保持工作要求落实到主体工程设计中，从源头上减少扰动范围和土石方开挖方量，剩余砂石土鼓励优先纳入地方政府平台统一存储、统一处置、统一调配，全面推进弃渣减量和综合利用，确保水土保持方案符合水土保持相关法律法规和标准规范要求，满足项目建设实际，推动资源开发和生态保护。

二、严格落实水土保持方案批复要求。石油天然气开发企业要全面压实项目建设主体责任，落实水土保持措施设计、监测、监理、施工等参建各方水土保持责任，依法依规缴纳水土保持补偿费，确保经批准的水土保持方案得到全面落实；严格按照水土保持方案批复要求和验收标准，组织开展水土保持设施自主验收，并在项目投产运营前完成验收报备。各级水行政主管部门和流域管理机构要按规定开展水土保持设施验收核查。各石油天然气开发企业对验收核查发现的问题，要按期全面整改。

三、协同推进水土保持监管。各级水行政主管部门和流域管理机构要严格落实涉企行政检查有关规定，充分运用卫星遥感、无人机等信息化手段，减少对企业的打扰；要依法履行水土保持监督管理职责，督促指导石油天然气开发企业做好水土保持各项工作；要加强与各级能源主管部门、国家能源局派出监管机构的协同配合，建立联动监管机制，形成监管合力，对监督检查发现的水土保持违法违规问题，按照项目管理权限抄送相关能源主管部门和国家能源局派出监管机构，共同督促按期完成整改。

各流域管理机构、省级水行政主管部门、省级能源主管部门、国家能源局派出监管机构在工作推进中如有问题或者意见建议，请及时向水利部、国家能源局报告。

水利部办公厅 国家能源局综合司

2026年8月27日